一是搭建创业平台。按照“园区（企业）+基地+农户”的模式，全面打造“一镇一业、一村一品”的创业平台，带动农民工返乡创业。依托人参现代农业产业园，在头道等7个乡镇建立人参种植基地；依托葡萄酿造企业，在青石等5个乡镇建立山葡萄种植基地；依托专业合作社，建立蓝梅、五味子、中小药材种植销售基地110个；利用国家、省电子商务进农村政策，打造电商创业平台，重点创建省级电商镇1个、电商村3个，带动全市所有镇、村农民工利用“互联网+”创业。
二是搭建项目平台。精心谋划和搜集了60余个适合返乡农民工和回乡企业家创业的项目，在集安政府公众信息网、集安就业创业公众平台对外推介。创业项目主要有：集安云峰湖国际旅游度假区、鸭绿江养生度假区等旅游、康养项目；林下参、冰葡萄、蓝梅等特产项目；乡村民宿、农家乐、采摘园等乡村旅游项目，农特产品、旅游纪念品等深加工项目，满足了不同群体创业需求。同时，整合人社、教育、旅游、农牧等部门培训资源，组建技术服务团队和创业服务团队，为农民工返乡创业提供服务和指导，创业成功率明显提高。